2021年12月17日，海關(guān)總署發(fā)布2021年第108號(hào)公告：為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，海關(guān)總署決定取消進(jìn)口肉類收貨人備案事項(xiàng)和進(jìn)口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項(xiàng)，自2022年1月1日起執(zhí)行。

    這標(biāo)志著一直實(shí)行的進(jìn)口肉類收貨人備案制度正式取消。海關(guān)近年來，在放管服上做了大量改革。進(jìn)口肉類收貨人備案制度從紙質(zhì)備案到電子備案，再到現(xiàn)在的取消，逐步簡(jiǎn)化進(jìn)口企業(yè)程序。

    重要意義

    一、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要體現(xiàn)

    海關(guān)總署全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署，積極做好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)工作。此次取消進(jìn)口肉類收貨人備案事項(xiàng)，將充分釋放市場(chǎng)活力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步便利貿(mào)易，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

    二、法規(guī)改革的與時(shí)俱進(jìn)

    此次取消進(jìn)口肉類收貨人備案事項(xiàng)，將肉類進(jìn)口商有關(guān)備案流程變得更為簡(jiǎn)便快捷。

    進(jìn)口肉類收貨人備案制度源自2011年6月1日起施行的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，其第十條明確規(guī)定，“海關(guān)對(duì)進(jìn)口肉類產(chǎn)品收貨人實(shí)施備案管理。已經(jīng)實(shí)施備案管理的收貨人，方可辦理肉類產(chǎn)品進(jìn)口手續(xù)。”

    2022年1月1日，海關(guān)總署第249號(hào)令《進(jìn)出口食品安全管理辦法》即將正式施行。該辦法第七十九條明確，2011年1月4日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第136號(hào)公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。因此，進(jìn)口肉類收貨人備案的要求隨之取消也是順其自然，與時(shí)俱進(jìn)。

    進(jìn)口肉類收貨人備案事項(xiàng)取消后，是不是對(duì)肉類進(jìn)口商的要求減少了呢？

    當(dāng)然不是。2022年1月1日即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》對(duì)食品進(jìn)口商做了更加嚴(yán)格的要求。

   三、下面簡(jiǎn)單介紹一下《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》的相關(guān)條款內(nèi)容：

    第十九條

    向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡(jiǎn)稱“境外出口商或者代理商”）應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。

    食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

    境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案名單由海關(guān)總署公布。

    注：108號(hào)文只是取消了原來進(jìn)口肉類收貨人單獨(dú)備案的要求，但還是要按照食品進(jìn)口商備案要求進(jìn)行備案的。

    第二十條

    境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起60日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

    海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案信息錯(cuò)誤或者備案內(nèi)容未及時(shí)變更的，可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。

    第二十一條

    食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、境外出口商和購(gòu)貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷售后2年以上。

    第二十二條

    食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核下列內(nèi)容：

    （一）制定和執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施情況；

    （二）保證食品符合中國(guó)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。

    第二十三條

    海關(guān)依法對(duì)食品進(jìn)口商實(shí)施審核活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和材料。

    除此之外，《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》的法律責(zé)任條款也有不少要求：

    第六十八條

    食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)處以警告。食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的，海關(guān)處1萬(wàn)元以下罰款。

    第六十九條

    境內(nèi)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實(shí)際情況不符的，海關(guān)處以警告或者1萬(wàn)元以下罰款。